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中华人民共和国矿产资源法实施细则
消息来源:        发挥时间: 2014-02-13 09:58:00       翻阅次数:
    

(1994年3月26日国务院令152号发布)

根本章 总 则

根本枝 根据《中华人民共和国矿产资源法》,制订本细则。
其次枝 矿产资源是指由地质作用形成的,具有利用价值的,呈固态、液态、气态的生源。
矿产资源之工种和分类见本细则所附《矿产资源分类细目》。新发现的工种由参议院地质矿产主管机关报国务院批准后公布。
先后三枝 矿产资源属于国家所有,地表或者私自的矿产资源之国度专利,不因她所依附的土地的专利或者使用权的不同而改变。
中科院代表国家采取矿产资源之专利。中科院授权国务院地质矿产主管机关对全国矿产资源分配实施统一管理。
先后四枝 在中华人民共和国领域及管辖的任何海域勘查、开采矿产资源,必须遵循《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)和成本细则。
先后五枝 江山对矿产资源之勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源,必须遵纪守法申请注册,领取勘查许可证,取得决赛权;开采矿产资源,必须遵纪守法申请注册,领取采矿许可证,取得决赛权。
矿产资源勘查工作区范围和开采矿区范围,以经纬度划分的区块为基本单位。现实措施由参议院地质矿产主管机关制定。
先后六枝 《矿产资源法》及本细则中下列用语的意思:
自主经营权,是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内,勘查矿产资源之权益。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。
自主经营权,是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内,开采矿产资源和获得所开采的纺织品的权益。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。
江山规定执行保护性开采的一定矿种,是指国务院根据经济建设和高科技进步之要求,以及资源稀缺、难得程度确定的,由参议院有关主管机关按照国家计划批准开采的工种。
江山计划矿区,是指国家根据建设规划和矿产资源规划,为振兴大、中型矿山划定的矿产资源分布区域。
对金融具有重大价值的自然保护区,是指国家根据经济发展要求划定的,尚未列入国家振兴规划的,增量大、质好、具有开发前景的矿产资源保障区域。
先后七枝 江山允许外国的商店、集团和任何经济团体以及个人依照中华人民共和国有关法规、民政法律的规定,在中华人民共和国领域及管辖的任何海域投资勘查、开采矿产资源。
先后八枝 中科院地质矿产主管机关主持全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。中科院有关主管机关按照国务院规定的天职分工,扶持国务院地质矿产主管机关开展矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
特区、自治州、市人民政府地质矿产主管机关主持本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。特区、自治州、市人民政府有关主管机关,扶持同级地质矿产主管机关开展矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
设区的省区政府、特区人民政府和省级人民政府及其负责管理矿产资源之机构,依法对本级人民政府批准召开的集体荒山企业和本行政区域内的所有制矿山企业、民办矿山企业、个人采矿者以及在本行政区域内从事勘查施工的单位和个体进行监督管理,依法维护探矿权人、自主经营权人之法定权益。
上面地质矿产主管机关有权对下面地质矿产主管机关违法的或者不适合的矿产资源勘查、开采管理财政行为予以改变或者吊销。

其次章 矿产资源勘查登记和开采审批

先后九枝 勘查矿产资源,应该按照国务院关于矿产资源勘查登记管理的规定,代理申请、审计和勘查登记。
勘查特定矿种,应该按照国务院有关规定办理申请、审计和勘查登记。
先后十枝 集体荒山企业开采矿产资源,应该按照国务院关于采矿登记管理的规定,代理申请、审计和开采登记。开采国家计划矿区、对金融具有重大价值矿区的矿产和国度规定执行保护性开采的一定矿种,代理申请、审计和开采登记时,应该持有国务院有关主管机关许可的公文。
开采特定矿种,应该按照国务院有关规定办理申请、审计和开采登记。
先后十一枝 开展国有荒山企业,除应当具备有关法规、法律规定的规则外,并应当具备下列条件:
(一)有供矿山建设使用的矿产勘查报告;
(二)有矿山建设项目的可行性研究报告(含资源利用方案和矿山环境影响报告);
(三)有确定的自然保护区范围和开采范围;
(四)有矿山设计;
(五)有相应的生产技术标准。
中科院、中科院有关主管机关和特区、自治州、市人民政府,按照国家有关固定资产投资管理的规定,对申请开办的集体荒山企业根据前款所列条件审查合格后,方予批准。
先后十二枝 报名开办集体所有制矿山企业、民办矿山企业及个人采矿的稽审批准、采矿登记,按照旗、自治州、市的有关规定办理。
先后十三枝 报名开办集体所有制矿山企业或者私营矿山企业,除应当具备有关法规、法律规定的规则外,并应当具备下列条件:
(一)有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料;
(二)有经过批准的产品化争议之开采范围;
(三)有与所建矿山规模相适应的成本、装备和艺术人员;
(四)有与所建矿山规模相适应的,符合国家财产政策和技术规范的可行性研究报告、火山设计或者开采方案;
(五)矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的中坚知识。
先后十四枝 报名个体采矿应当具备下列条件:
(一)有经过批准的产品化争议之开采范围;
(二)有与采矿规模相适应的成本、装备和艺术人员;
(三)有相应的矿产勘查资料和经批准的开采方案;
(四)有必不可少的平安生产标准化和环境保护措施。

先后三章 矿产资源之勘查

先后十五枝 江山对矿产资源勘查实行联合设计。全国矿产资源中、长此以往勘查规划,在中科院准备行政主管机关提醒下,由参议院地质矿产主管机关论证经济和社会发展中、长此以往规划,在中科院有关主管机关勘查规划的基础上组织编纂。
全国矿产资源年度勘查计划和特区、自治州、市矿产资源年度勘查计划,分手由参议院地质矿产主管机关和特区、自治州、市人民政府地质矿产主管机关集体有关主管机关,根据全国矿产资源中、长此以往勘查规划编制,经同级人民政权准备行政主管机关批准后施行。
法律对勘查规划的审计权另有规定的,依照有关法规的规定实行。
先后十六条 自主经营权人享有下列权利:
(一)按照勘查许可证规定的海域、为期、干活目标进行勘查;
(二)在勘查作业区及邻近区域架设供电、供水、报道管线,但是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通讯管线;
(三)在勘查作业区及邻近区域通行;
(四)根据工程需要暂时使用土地;
(五)优先取得勘查作业区内新发现矿种的股权;
(六)优先取得勘查作业区内矿产资源之所有权;
(七)机动销售勘查中按照批准的水利计划施工回收的纺织品,但是国务院规定由指定单位联合收购的纺织品除外。
自主经营权人使用前款所列权利时,有关法规、法律规定应当经过批准或者履行其他步骤的,应该遵循有关法规、法律的规定。
先后十七枝 自主经营权人应当实施下列义务:
(一)在规定的限期内开始施工,并在勘查许可证规定的限期内形成勘查工作;
(二)向勘查登记管理机关报告开工等景象;
(三)按照探矿工程计划施工,不可擅自进行采矿活动;
(四)在调研主要矿种的同时,对存在、伴生矿产资源进行综合勘查、归纳评价;
(五)编排矿产资源勘查报告,付出有关机构审批;
(六)按照国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料;
(七)恪守有关法规、法律关于劳动安全、土地复垦和环境保护的规定;
(八)勘查作业完毕,适时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采取其他艺术,消除安全隐患。
先后十八枝 自主经营权人方可对符合国家边探边采规定要求的复杂性类型矿床进行开采;但是,应该向原宣布勘查许可证的自发性、矿产储量审批机构和勘查项目主管机关送交论证材料,经审核同意后,按照国务院关于采矿登记管理法规的规定,代理采矿登记。
先后十九枝 矿产资源勘查报告按照下列规定审批:
(一)供矿山建设使用的要害大型矿床勘查报告和供大型水源地建设使用的地下水勘察报告,由参议院矿产储量审批机构审批;
(二)供矿山建设使用的日常大型、中型、小型矿床勘查报告和供中型、小型水源地建设使用的地下水勘察报告,由省、自治州、市矿产储量审批机构审批;
矿产储量审批机构和勘查单位的主办机关应该自收到矿产资源勘查报告的日起六个月内作出批示。
其次十枝 矿产资源勘查报告及其它有价值的勘查资料,按照国务院有关规定执行有偿使用。
其次十一枝 自主经营权人取得临时使用土地权后,在勘查过程中给别人造成财产损害的,按照下列规定给以补偿:
(一)对耕地造成损害的,根据受损害的耕耘面积前三年平均年产量,以补偿时当地市场平均价格计算,逐年给以补偿,并承担恢复耕地的生产标准化,适时归还;
(二)对灾区草场造成损害的,按照前项规定逐年给以补偿,并承担恢复草场植被,适时归还;
(三)对耕地上的作物、经济作物造成损害的,根据受损害的耕耘面积前三年平均年产量,以补偿时当地市场平均价格计算,给以补偿;
(四)对竹木造成损害的,根据现实损害株数,以补偿时当地市场平均价格逐株计算,给以补偿。
(五)对土地上的附属物造成损害的,根据现实损害的水准,以补偿时当地市场价格,给以适当补偿。
其次十二枝 自主经营权人在没有农作物和任何附着物的荒岭、荒坡、荒地、广大、沙滩、珊瑚滩、湖滩、珊瑚滩上开展勘查的,反对补偿;但是,勘查作业不得截留或者损害航运、灌溉、综合治理等运动或者设施,勘查作业结束以后应当采取措施,防止水土流失,维护生态环境。
其次十三枝 自主经营权人中间对勘查范围发生争执时,由当事人协商解决;协和不成的,由勘查作业区所在地的自治区、自治州、市人民政府地质矿产主管机关裁决;跨省、自治州、市的勘查范围争议,当事人协商不成的,由有关省、自治州、市人民政府协商解决;协和不成的,由参议院地质矿产主管机关裁决。一定矿种的勘查范围争议,当事人协商不成的,由参议院授权的有关主管机关裁决。

先后四章 矿产资源之开采

其次十四枝 全国矿产资源之分配和开发利用,应该兼顾当前和老、地方和中央的功利,推行联合设计、使得保护、客观开采、租用。
其次十五枝 全国矿产资源规划,在中科院准备行政主管机关提醒下,由参议院地质矿产主管机关论证经济和社会发展中、长此以往规划,集团国务院有关主管机关和特区、自治州、市人民政府编制,报国务院批准后施行。
全国矿产资源规划应当对全国矿产资源之分配作出统筹安排,客观划定中央与市、自治州、市人民政府审计、付出矿产资源之框框。
其次十六条 矿产资源开发设计是对淀区的支出建设布局进行统筹安排的设计。
矿产资源开发设计分为行业开发设计和地面开发设计。
矿产资源行业开发设计由参议院有关主管机关论证全国矿产资源规划中分配给本部门的矿产资源编制实施。
矿产资源地区开发设计由省、自治州、市人民政府根据全国矿产资源规划中分配给本省、自治州、市的矿产资源编制实施;并作出统筹安排,客观划定省、自治州、地方级人民政府审计、付出矿产资源之框框。
矿产资源行业开发设计和地面开发设计应当报送国务院准备行政主管机关、地质矿产主管机关备案。
中科院准备行政主管机关、地质矿产主管机关,对不符合全国矿产资源规划的行当开发设计和地面开发设计,应该予以纠正。
其次十七枝 开设、改变或者吊销国家计划矿区、对金融具有重大价值的自然保护区,由参议院有关主管机关提出,并附具矿产资源详查报告及根据材料,经众议院准备行政主管机关和地质矿产主管机关审定,并联合书面通知有关县级人民政府。地方级人民政府应当自收到通知的日起一番月内予以公告,并报国务院准备行政主管机关、地质矿产主管机关备案。
其次十八枝 确认或者吊销国家规定执行保护性开采的一定矿种,由参议院有关主管机关提出,并附具论证材料,经众议院准备行政主管机关和地质矿产主管机关审批同意后,报国务院批准。
其次十九枝 单位或者个人开采矿产资源前,应该委托持有相应矿山设计证书的单位开展可行性研究和计划。开采零星分散矿产资源和用作建筑材料的砂、石、粘土的,可以不进行可行性研究和计划,但是应当有开采方案和环境保护措施。
火山设计必须根据设计任务书,利用合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。
火山设计必须按照国家有关规定审批;未经批准,不可施工。
先后三十枝 自主经营权人享有下列权利:
(一)按照采矿许可证规定的开采范围和时限从事开采活动;
(二)机动销售农副产品,但是国务院规定由指定的单位联合收购的纺织品除外;
(三)在牧区范围内建设采矿所需的生产和存在设施;
(四)根据生产建设之要求依法取得土地使用权;
(五)法律、法律规定的任何权利。
自主经营权人使用前款所列权利时,法律、法律规定应当经过批准或者履行其他步骤的,依照有关法规、法律的规定办理。
先后三十一枝 自主经营权人应当实施下列义务:
(一)在批准的限期内展开矿山建设或者开采;
(二)使得保护、客观开采、租用矿产资源;
(三)依法缴纳资源税和矿产资源补偿费;
(四)恪守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的法规、法律;
(五)接到地质矿产主管机关和有关主管机关的监督管理,按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告。
先后三十二枝 自主经营权人在采矿许可证有效期满或者在近期内,停车矿山而矿产资源尚未采完的,必须运用措施将资源保持在能够持续开采的状态,并事先完成下列工作:
(一)编辑矿山开采现状报告及实测图件;
(二)按照有关规定报销所消耗的日需求量;
(三)按照原计划实际到位相应的有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作,或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用。
自主经营权人停办矿山的申办,须经原批准召开矿山的主办机关许可、原颁发采矿许可证的自发性验收合格后,可以办理有关证、照注销手续。
先后三十三枝 火山企业倒闭矿山,应该按照下列程序办理审批手续:
(一)开采活动结束之未来一年,向原批准召开矿山的主办机关提出关闭矿山申请,并提交闭坑地质报告;
(二)闭坑地质报告经原批准召开矿山的主办机关审批同意后,报地质矿产主管机关会同矿产储量审批机构认可;
(三)闭坑地质报告批准后,自主经营权人应当编写关闭矿山报告,报请原批准召开矿山的主办机关会同同级地质矿产主管机关和有关主管机关按照有关行业规定批准。
先后三十四枝 关闭矿山报告批准后,火山企业应当做到下列工作:
(一)按照国家有关规定将地质、测量、采矿资料整理归档,并汇交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其它有关材料;
(二)按照批准的关门矿山报告,做到有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作,或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用。
火山企业凭关闭矿山报告批准文件和有关机构对完成上述工作提供的关系,报请原颁发采矿许可证的自发性办理采矿许可证注销手续。
先后三十五枝 振兴单位在振兴铁路、铁路、工厂、水库、沿途、输电线路和各族大型建筑物前,必须向目的地的自治区、自治州、市人民政府地质矿产主管机关了解拟建工程所在地区的矿产资源分布情况,并在振兴项目计划任务书报请审批时附具地质矿产主管机关的关系。在上述建设项目与第一矿床的开采发生矛盾时,由参议院有关主管机关或者省、自治州、市人民政府提出方案,经众议院地质矿产主管机关提出意见后,报国务院准备行政主管机关决定。
先后三十六枝 自主经营权人中间对淀区范围发生争执时,由当事人协商解决;协和不成的,由矿产资源基地的团级以上地方人民政府根据依法决定的自然保护区范围处理;跨省、自治州、市的自然保护区范围争议,当事人协商不成的,由有关 特区、自治州、市人民政府协商解决;协和不成的,由参议院地质矿产主管机关提出处理意见,报国务院决定。

先后五章 所有制矿山企业、民办矿山企业和个人采矿者

先后三十七枝 江山依法维护集体所有制矿山企业、民办矿山企业和个人采矿者的法定权益,依法对所有制矿山企业、民办矿山企业和个人采矿者进行监督管理。
先后三十八枝 所有制矿山企业可以开采下列矿产资源:
(一)不适于国家振兴大、中型矿山的矿床及矿点;
(二)经集体荒山企业同意,并经其上级主管机关许可,在她矿区范围内划出的必要性零星矿产;
(三)火山闭坑下,经原矿山企业主管机关确认可以安全开采并不会引起严重环境后果的残留矿体;
(四)江山计划可以由集体所有制矿山企业开采的任何矿产资源。
所有制矿山企业开采前款第(二)项所列矿产资源时,必须与国有荒山企业签定合理开发利用矿产资源和矿山安全磋商,不可浪费和损坏矿产资源,并不得影响国有荒山企业之生产安全。
先后三十九枝 民办矿山企业开采矿产资源之框框参照本细则第三十八枝之规定实行。
先后四十枝 个人采矿者可以采挖下列矿产资源:
(一)零星分散的小矿体或者矿点;
(二)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
先后四十一枝 江山设立国家计划矿区、对金融具有重大价值的自然保护区时,对应当撤出的原采矿权人,江山按照有关规定给予合理补偿。

先后六章 法 律 责 任

先后四十二枝 依照《矿产资源法》先后三十九枝、先后四十枝、先后四十二枝、先后四十三枝、先后四十四枝规定处以罚款的,分手按照下列规定实行:
(一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家计划矿区、对金融具有重大价值的自然保护区和别人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定执行保护性开采的一定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款;
(二)超越批准的自然保护区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款;
(三)买卖、租赁或者以任何形式转让矿产资源之,买卖、租赁采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款;
(四)地下用财权作抵押的,查办5000元以下的罚款;
(五)违背规定收购和行销国家规定统一收购的纺织品的,处以违法所得一倍以下的罚款;
(六)利用破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重毁坏的,查办相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。
先后四十三枝 违背本细则规定,有下列行为之一的,对主管人员和直接责任者给予警告;结合犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)特许不符合办矿条件的单位或者个人兴办矿山的;
(二)对未经依法批准的荒山企业或者个人颁发采矿许可证的。
先后七章 附 则
先后四十四枝 地下水资源具有水资源和矿产资源之双重属性。地下水资源的勘查,公用《矿产资源法》和成本细则;地下水资源的支出、采取、维护和保管,公用《选举法》和有关的邮政法律。
先后四十五枝 资产细则由地质矿产部负责解释。
先后四十六枝 资产细则自公布的日起施行。

公报:矿产资源分类细目
(一)水资源矿产
煤、煤成气、石煤、油页岩、原油、燃气、紫砂、原始沥青、浓缩铀、钍、地热。
(二)金属矿产
兵器、浓缩铀、水晶、浓缩铀、浓缩铀;铜、浓缩铀、浓缩铀、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、浓缩铀、锑、浓缩铀;铂、钯、钌、锇、铱、铑;金、白银;铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯;镧、浓缩铀、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥;钪、浓缩铀、镓、浓缩铀、铊、铪、铼、镉、水晶、碲。
(三)非金属矿产
钻石、石墨、浓缩铀、潇洒硫、硫铁矿、钾盐、水晶、水晶(压电水晶、熔炼水晶、热学水晶、工艺水晶)、汉白玉、蓝晶石、硅线石、老牌柱石、硅灰石、浓缩铀硝石、滑石、石棉、蓝石棉、水晶、长石、石榴子石、叶腊石、透辉石、透闪石、蛭石、沸石、明矾石、芒硝(含钙芒硝)、石膏(含硬石膏)、重晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰洲石、菱镁矿、萤石(通常萤石、热学萤石)、宝石、汉白玉、玉石、电气石、玛瑙、颜料矿物(赭石、颜料黄土)、石灰岩(水晶用灰岩、制碱用灰岩、化肥用灰岩、复新剂用灰岩、玻璃用灰岩、水泥用灰岩、修建石料用灰岩、制灰用灰岩、扮演面用灰岩)、泥灰岩、白垩、含锰岩石、白云岩(冶金用白云岩、化肥用白云岩、玻璃用白云岩、修建用白云岩)、石英岩(冶金用石英岩、玻璃用石英岩、化肥用石英岩)、砂岩(冶金用砂岩、玻璃用砂岩、水泥配料用砂岩、砖瓦用砂岩、化肥用砂岩、铸型用砂岩、陶瓷用砂岩)、原始石英砂(玻璃用砂、铸型用砂、修建用砂、水泥配料用砂、水泥标准砂、砖瓦用砂)、脉石英(冶金用脉石英、玻璃用脉石英)、粉石英、原始油石、含锰砂页岩、硅藻土、页岩(陶粒页岩、砖瓦用页岩、水泥配料用页岩)、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其它粘土(铸型用粘土、砖瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用红土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥岩、保温材料用粘土)、橄榄岩(化肥用橄榄岩、修建用橄榄岩)、蛇纹岩(化肥用蛇纹岩、复新剂用蛇纹岩、扮演面用蛇纹岩)、玄武岩(铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩)、辉绿岩(水泥用辉绿岩、铸石用辉绿岩、扮演面用辉绿岩、修建用辉绿岩)、安山岩(扮演面用安山岩、修建用安山岩、水泥混合材用安山玢岩)、闪长岩(水泥混合材用闪长玢岩、修建用闪长岩)、花岗岩(修建用花岗岩、扮演面用花岗岩)、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩(水泥用粗面岩、铸石用粗面岩)、霞石正长岩、凝灰岩(玻璃用凝灰岩、水泥用凝灰岩、修建用凝灰岩)、火山灰、矿山渣、大理岩(扮演面用大理岩、修建用大理岩、水泥用大理岩、玻璃用大理岩)、板岩(扮演面用板岩、水泥配料用板岩)、片麻岩、远处闪岩、泥炭、矿盐(湖盐、岩盐、原始卤水)、浓缩铀盐、碘、水晶、水晶。
(四)水气矿产
地下水、清水、二氧化碳气、水晶气、氦气、氡气。

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