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《江苏省地质勘察基金项目管理办法》
消息来源:        发挥时间: 2015-08-11 09:08:56       翻阅次数:
    

 
关于印发《江苏省地质勘察基金项目管理办法》
 
和《江苏省地质勘察基金项目监督管理办法》的通告

2014年05月23日
 
沪国土资发〔2014〕5号
各市国土资源局、泰安市国土资源局,特区地质调查院、各地勘总公司:

    为标准地质勘察基金项目管理,根据《江苏省镇政府办公厅关于加强地质找矿促进经济持续发展的看法》和《江苏省地质勘察基金管理方法》,咱们制定了《江苏省地质勘察基金项目管理办法》和《江苏省地质勘察基金项目监督管理办法》。现印发你们,请遵照执行。

公报:1.《江苏省地质勘察基金项目管理办法》
      2.《江苏省地质勘察基金项目监督管理办法》


                                                                  江苏省国土资源厅
                                                                   2014年1月23日

公报1

江苏省地质勘察基金项目管理办法
 
根本章 总则
 
    根本枝为增进地质勘察基金项目管理,专业基金项目立项、实行和现金分配等工作,根据《江苏省镇政府办公厅关于加强地质找矿促进经济持续发展的看法》和《江苏省地质勘察基金管理方法》,制订本办法。
    其次枝本办法适用于由县级地质勘察基金安排的基本功地质调查、矿产资源勘查、地质科技研究等项目(以下简称“品种”)。
    先后三枝省国土资源厅负责地勘基金项目组织执行及日常管理工作,特区卫生厅主要承担地勘基金的结算和资本管理。
    先后四枝项目实施承担单位法人负责制,品种勘查单位应具备相应的勘查资质。特区地调院、市属地勘总公司(集团)为项目承担单位,他属下具有勘查资质的测量单位为勘查单位。
    先后五枝项目主要设立在整装勘查区和关键勘查区。

其次章项目管理组织机关与任务分工
 
     先后六枝项目的家常管理工作,由省国土资源厅下属的测量基金管理机关(以下简称“品种办”)承担。
    先后七枝“品种办”承担编制项目计划建议和概算建议、集团执行费预算建议;承担项目立项审查、招标;承担编制和下达项目任务书,集团项目计划、寒暑工作方案、成果报告的庭审和档次验收,督促项目资料之汇交;承担组织项目实施过程监控检查和档次任务、计划方案重大调整之审计;制订项目实施的治本制度和艺术标准;承担协调外部关系,维护项目顺利实行;监督检查整装勘查区项目目标责任书、合同书和质量管控责任的贯彻和考核工作。
    先后八枝项目承担单位负责资金单位项目的立项推荐、计划初审、施工进度、成本运用、质监督的全过程管理,对项目质量、成果负责。品种勘查单位按相关规范,按批准的计划组织执行,按期完成工作职责。
    先后九枝发挥市地质找矿专家委员会的企图,集团大家参与项目立项论证、审查、质监督和海外检查、成果验收等工作;提醒找矿技术方法攻关,协助解决找矿中的疑难问题。

先后三章计划、立足及预算管理
 
    先后十枝国土资源厅组织编纂并实行全省地质勘察规划。自治州国土资源局根据全省地质勘察规划和矿权设置方案组织编纂本行政区域地质勘察专项规划。“品种办”根据计划建立项目库。
    先后十一枝地勘基金优先安排国家认可的基本点良种、首要成矿区带找矿突破项目;优先安排使用新理论、新技术、新方法的勘查项目;优先安排矿产资源调查评价发现找矿信息的调研;布局必要的系统性地质调查和概括研究项目。
    先后十二枝原则上煤炭勘查项目做到普查和必要的详查,非煤矿种做到预查和普查。对整装勘查区、首要勘查区,可取得找矿重大突破的金属、铝合金矿产,可做到详查以上程度。
    先后十三枝“品种办”承担组织编纂全省地质勘察基金项目年度立项指南,经省国土资源厅审定后,由省国土资源厅会同省卫生厅发布。
    先后十四枝在国家整装勘查区、乡级整装勘查区、首要勘查区设置项目,必须符合整装勘查方案和矿业权设置方案。对国家整装勘查区、乡级整装勘查区在档次设置和资本投入上予以重点倾斜。
    先后十五枝“品种办”根据立项指南,集团项目推荐申报,集团大家对项目展开论证审查,确认拟实施项目。矿权空白区项目经专家根据通过后,向社会通报7天涯。根据专家根据及公示结果,编辑年度拟实施项目计划、寒暑项目预算,经省国土资源厅、地矿厅审查,报省政府审定。
    先后十六条未登记矿权(矿权空白区)品种,由各市级国土资源管理部门和具有勘查资质的地理勘察单位推荐。已注册矿权项目,自主经营权人具有初级以上勘查资质的,由探矿权人编报立项申请书;自主经营权人无乙级以上勘查资质的,可委托具有初级以上勘查资质的地理勘察单位编报立项申请书。续做项目由项目原承担单位编报立项申请书。
    特区地调院、市属地勘总公司(集团),联合申报下属地勘单位推荐的品种。
    先后十七枝立项申请书的重点内容包括:品种概况、往昔上班水平、目标任务及可行性分析、实行方案及第一实物工作量、电价概算及根据、预期成果、其它应说明的事务。
    先后十八枝矿权空白区项目,“品种办”集团采取公开招标、特邀招标、竞争性谈判等艺术,确认项目勘查单位,招标结果在指定媒体上公示,公示期不少于3日。自有矿权和续做项目由原项目承担单位负责项目勘查工作;竞争性、冷水性和研制项目,原则上由申报单位负责。
    先后十九枝项目申报、引进单位,应按财政部、土地资源部《土地资源调查预算标准(地质调查部分)》编辑项目预算。
    其次十枝项目经费必须设立专用账户,信用专用,单独核算,不可挤占、阻碍和挪用。
    其次十一枝项目支出要从严按照批复的结算及金融制度实施,并按照《地质勘察单位财务制度》及有关会计制度核算,品种完成后应编报经费使用状态报告,根据要求对重大项目展开审计。

先后四章项目计划与执行
 
    其次十二枝“品种办”根据项目计划和大家立项论证意见,向品种承担单位下达项目任务书。
    其次十三枝项目承担单位收取项目任务书后,按相关技术要求组织编纂勘查设计书。
计划书包括技术和概算两部分,第一内容包括:品种概况、往昔上班水平、矿产地质特征、干活部署、干活方式和艺术要求、实物工作量、品种的团队管制、电价预算、预期成果、风险分析和维护措施等。
    其次十四枝“品种办”集团大家对项目计划书进行核查,计划审查由熟悉相关专业领域及项目情况专家组成专家组,专家组一般由5-7人口组成,其中经济专家1—2人口。第一审查项目目的任务是否明显,干活方式、干活部署是否合理,预期成果可否实现。审查通过的,由“品种办”向品种承担单位、勘查单位下达设计批复意见书。
    其次十五枝项目承担单位和勘查单位按照批准的计划及相关规范规程,集团人员、安排必要的武装仪器,贯彻安全生产责任,集团施工。
    其次十六条项目实施过程中,对项目的劳作局面、目标任务、干活周期、第一实物工作量、电价使用等确需重大调整之,必须由项目承担单位申请,经“品种办”审计,允许调整之品种应按要求提交补充设计或工作方案。
    其次十七枝项目实施月报、半年报和年度工作报告制度,由项目承担单位向“品种办”告知。关键情况应随时提交专报。
先后五章项目成果验收
 
    其次十八枝项目结束野外作业,转入报告编写之前必须在场地展开野外工作验收。室外验收重点检查设计执行情况,第一包括:做到工作量、干活质量、电价使用和软环境保护恢复情况等。
    其次十九枝野外工作验收由“品种办”承担组织,验收通过的转轨成果报告编写;室外验收要求补充工作之,负责单位应按要求及时补做,并向“品种办”付出补做工作报告,经认可后,可以转入成果报告的编排。
经“品种办”集团大家审查,拟同意续做的品种,只编写项目工作总结。
    先后三十枝“品种办”集团大家对项目成果报告、电价使用状态报告,拓展终审验收。对有稳定范围资源储量的品种,由“品种办”会同储量评审机构,拓展报告终审验收和自然资源储量评审。

先后六章矿权管理与收入分配
 
    先后三十一枝本项目必须履行国家矿业权管理相关规定。立足时勘查范围为矿业权空白区的,立足后由勘查单位代省政府登记矿权;属全局性、冷水性调查项目的,由承担单位申请办理地质调查许可证。
    先后三十二枝立项前已有探矿权的,由探矿权人付出前期工作报告,决定探矿权人已跃入的消费量和电费,表现股权参与矿权处置时的收入分配;已探明储量的,以有资质的矿业权评估机构的评分结果表现参与收益分配的根据。
    先后三十三枝本项目的股权,未经省国土资源厅批准不得擅自处置。经同意处置的,品种承担单位按照《江苏省地质勘察基金管理方法》的有关规定享受项目成果奖励。
    先后三十四枝整装勘查区内,由多个监测单位负责勘查工作时,各勘查单位按承担项目取得的勘查成果和输入,按基金管理管理和收获奖励措施,分享成果收益和奖赏。

先后七章总则
 
    先后三十五枝本办法有效期五年,《江苏省地质勘察基金(周转金)项目管理暂行办法》(沪国土资勘发〔2008〕26号)同时废止。


公报2

江苏省地质勘察基金项目监督管理办法
 
根本章附则

    根本枝为增进我省地质勘察基金项目(以下简称基金项目)的监督管理,根据《江苏省镇政府办公厅关于加强地质找矿促进经济持续发展的看法》和《江苏省地质勘察基金管理方法》及有关规定,制订本办法。
    其次枝本办法适用于市地质勘察基金(以下简称地勘基金)全额投资及合作投资的品种。
    先后三枝本办法所称项目监督管理,是指对地勘基金项目立项、计划、品种实施、干活质量、电价使用和收获提交等全过程的监督管理。
    先后四枝监督管理主要依据国家有关法规法规,勘查规范规程和艺术标准,江苏省地质勘察基金相关管理方法及地勘基金项目任务书、计划书及批复等。

其次章 监督管理机构、任务

    先后五枝省国土资源厅、特区卫生厅是资本项目监督管理的负责人机关。成立村级财政主管机关,特区地质调查院、测量总公司(集团)和档次勘查单位三级质量管理系统。
    先后六枝省国土资源厅负责资金项目的监督管理工作,特区卫生厅负责地勘基金使用的监督管理工作;各市国土资源主管机关帮助做好监督管理,承担整装勘查区矿业权整合,承担与矿业权人、勘查单位签订项目实施合同,并监督矿业权人按整装勘查方案实施。
    特区国土资源厅地勘基金管理机关(以下简称“品种办”)是资本项目质量和收获的家常监督管理主管单位,承担资金项目监督管理的团队、和谐与指导工作。他根本任务是:
    (一) 贯彻执行省政府对资本项目监督管理工作之相关政策制度;
    (二)制订监督管理工作准备、提案,并组织执行;
    (三)承担监督管理人员的聘用与管理,对监督管理人员开展工作培训、提醒;
    (四)承担拟定整装勘查项目目标责任书;
    (五)检察重大质量问题,谈起处理意见;
    (六)承担与资本项目监督管理有关的其他工作。
    先后七枝省地质调查院、各地勘总公司(集团),承担资金系统基金项目计划、施工进度、成本运用和收获报告的事由监督管理工作。
    先后八枝勘查单位是地勘基金项目质量和收获的义务主体,要从严履行固体矿产勘查规范,按照地质、水文地质、物化探、勘探工程、高考化验等各个工作手段之技艺标准施工,成立全面内部质量管理系统,贯彻质量管理责任,对项目工作进度、干活质量及工作战果实行全程管理。

先后三章 监督检查

    先后九枝“品种办”年年岁岁野外监督抽查项目比例不低于30%。特区地质调查院、测量总公司对所属单位负责项目每年检查指导不少于2先后。
    室外检查和验收的重点内容:勘探工程、测绘、物探、化探、地质测量、采访及测试、地质编录、归纳研究、生态环境保护措施和恢复治理等各个工作之固有资料、干活进度和工作质量,地质工作战果、客运量、电价使用、计划执行情况、三级质量检查笔录、安全生产责任落实情况等,每次检查各探矿工程数不得低于2个,大型工程必须全方位检查。整装勘查区项目,检查验收勘查成果、整装勘查责任书及项目实施合同履行情况。
    先后十枝勘查单位是地勘基金项目质量管理的义务主体,按照地勘单位地质工作质量管理系统标准规定,进行勘查工作各环节、前后技术质量管理。
    先后十一枝项目经费必须专款专用,单独核算,其它单位和个体不得挤占、阻碍和挪用。品种支出要从严按照批复的结算及有关经济制度的规定实行,严控支付范围,客观、有效地使用项目经费,并按照地质勘察单位财务制度及有关会计制度的规定进行核算。品种完成后应进行项目竣工决算,对重大项目应根据要求展开审计。

先后四章 鉴定

    先后十二枝建立地勘基金项目质量和收获考评制度,“品种办”承担项目考评工作。对地勘基金项目下筹划审查、室外检查及验收、品种成果报告评审各环节进行评比,成分优秀、精彩、合格和不合格四个阶段,品种最终成果报告等次原则上不能高于野外验收等次。
    先后十三枝“品种办”对考核结果提出初步意见,经省国土资源厅审定后,予以通报。
    先后十四枝“品种办”的劳作人员和聘请的各个评审考评专家,应履行回避制度,不可参与基金项目的鉴定工作。

先后五章 奖惩

    先后十五枝对资本项目取得的结晶,按照《江苏省地质勘察基金管理方法》和《江苏省地质找矿成果奖励措施》拓展奖励。
    先后十六条基金项目成果报告考评结果为不合格的,追回全部项目投资,停止该项目勘查单位负责基金项目资格2年。
    对工作职责未按时完成,干活质量存在明显问题,违规使用资金的,停止项目勘查单位负责基金项目资格1年。
    先后十七枝省地质调查院、各地勘总公司(集团)不注重基金项目监督管理,下面单位存在质量问题较多的,在档次布局中,要适用给予调减。
    先后十八枝对在资本项目中,生活伪造资料、不说成果等弄虚作假行为的,依法依规追究单位和相关责任人的义务,结合犯罪的付费司法机关处理;提议相关单位降低该单位勘查资质,停止承担基金项目资格3年。
    先后十九枝监督管理人员不得收取项目勘查单位的附加津贴、津贴以及其他任何可能影响公正执行监督管理工作之功利。
    其次十枝从事监督管理工作之口,玩忽职守,适用职权,徇私舞弊的,视情节由他所在单位给予纪律处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任。

先后六章 附则

    其次十一枝本办法有效期五年。

照抄:地方驻滇地勘单位
江苏省国土资源厅办公室 2014年1月23日印发


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